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天然气价格改革拟全国推广 有望实现上下游价格联动

发布时间:2019-10-21 21:53:43 编辑:笔名

一直以来呼声很高的天然气价格改革或将进一步推进。早在去年国家发改委曾在广东省、广西自治区展开天然气价格形成机制改革试点。

据安迅思息旺能源(ICIS C1)观察,目前来看,两广价改试点收效良好,但并未实现上下游各环节的价格联动,主要原因是价改只在广东省内试点,向全国范围推广才能真正实现上下游的价格联动机制,也才能实现天然气的市场竞争机制。

201 年或全国推广价改

2011年底,国家发改委公布了《关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》(以下简称 通知 ),根据通知表示,两广地区的天然气定价方法将按照 市场净回值 方法定价。

此次价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格,通过 市场净回值 方法定出门站价格,门站价格与进口液化气和燃料油进行价格联动,再由门站价格倒退回上游的气田出厂价格,下游的终端价格与门站价格进行联动,这样天然气上下游的价格由市场竞争形成,政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

但在价格改革试点之后,中国气田出厂价仍然是由国家进行管理,而广东下游终端销售价格也并未完全放开,部分省市进行了联动定价,而部分省市仍然需要召开听证会的形式定价。

目前,天然气的消费量正在快速增加,导致进口量也急剧增加,我国天然气的进口依存度上升至 0%左右,天然气的供应保障体制的形成似乎迫在眉睫,而这又离不开天然气形成合理的上下游价格联动机制。

ICIS C1分析认为,2011年底两广试点的价改机制由于试点面积小,无法推动上下游的价格联动,因此201 年向全国范围内推广价改机制,或许可以进一步推进价改的效果,以实现价改的最终目的 理顺天然气与可替代能源比价关系,引导天然气资源合理配置。

此外,之所以没有形成上下游的联动机制,主要是因为目前只有广东省实施这样的机制,因此向全国范围内推广价格改革机制,才能最终实现上下游的价格联动。

据业内人士透露: 由于天然气价格改革涉及面广,对企业和居民的生活影响也很大,所以无法一步调到位,特别是对于承受能力较为低的西部地区。由于2012年天然气进口依存度有望达到 0%左右,天然气价格急需形成市场化的机制,以形成资源供应保障,另外,天然气 一省一价 的呼声较高,所以天然气价格改革很有可能在201 年逐步推广到其他省市。

ICIS C1分析认为,伴随着中国进口天然气资源的不断增长,进口商的亏损加剧,不利于进口积极性,也不利于我国天然气的供应保障。2012年底较2011年底相比,进口液化气和燃料油的价格出现了19%的涨幅,而两广天然气的门站价格一直没有调整,导致国内外天然气价格存在较大价差。

因此,上调广东省的天然气价格似乎迫在眉睫,以保证市场的供应安全。以中石油为例,2012年上半年,中石油进口天然气资源达127.6亿立方米,但天然气与管道板块实现经营利润较2011年同期下降84.7%。而且未来中国天然气消费量将持续上升,目前的价格无法反应市场供求矛盾的情况也会越来越严重。

ICIS C1认为, 201 年中国天然气价格改革向其他省市推进也不无可能,这样才能进一步推动两广地区的价改,最终实现价格的市场化机制。

两广天然气门站价暂不调整

值得注意的是,天然气价格改革在两广试点已近一年的时间,广西省由于尚未有管道气通入,影响暂不体现,但是对于广东省来说,试点效果还是十分明显。

但是也有不少业者担忧,如果根据目前替代能源的价格进行调整,两广天然气的门站价格可能面临上调。

国家发改委为广东省制定的最高门站价格为2.74元/立方米,属于省内较为适中的价格,受到不少客户的青睐。

广东省物局于2012年10月9日下发了《关于管道燃气价格的管理办法(试行)》的征求意见稿,详细的界定了门站销售价格、城市管道燃气销售价格的制定和调整办法,并且在广东省建立价格联动机制。

广东省燃气价格已经建立了联动机制,以前天然气的价格调整频率很慢,而联动后,可以有效的解决管道燃气销售价格与燃气购进成本波动的矛盾。 有中海油人士表示。

据海关数据显示,2011和2012年燃料油和液化石油气进口价格出现了明显涨幅,国际市场的原油价格也对应上涨,涨幅均在19%以上。

但是,值得注意的是,《通知》中有明确表示,由于考虑到两省(区)用户对新机制需要一个逐步适应和消化的过程,在其他省份天然气价格改革到位前,两省(区)门站价格不再作调整,保持基本稳定。

因此,ICIS C1分析认为,虽然广东的门站价格调整距离现在已经接近一年了,燃料油、液化石油气以及原油价格都有明显的上涨,但是短期内,两广地区的门站价格暂不会进行调整。

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