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垃圾短信已成灾专家建议发1条罚赔100元

发布时间:2019-10-12 16:50:55 编辑:笔名

2012年12月28日,《全国人民代表大会常务委员会关于加强络信息保护的决定》出台。该决定第七条明确规定:“任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求,或者电子信息接收者明确表示拒绝的,不得向其固定、移动或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。”但中国消费者权益保护法学研究会最近的一项调查显示,一个号在收到的244条垃圾短信中,违法短信占三分之一。且不少短信举报后,违法者联系仍能接通,“继续做业务”。举报后仍可接通中国消费者权益保护法学研究会会员刘杰兵通过一部号×××做了一个调查。从去年1月至今年3月,该部共收到违法短信87条。在这些违法短信中,制作窃听卡及监听类11条、卖假发票类50条、伪造证书类6条、谎称中奖类4条、骗钱类1条、男女按摩生殖器类15条。其中2012年10月1日,号为发来复制号卡的短信,刘杰兵向举报短信中的联系后,电信公司答复说,“我们已配合相关部门核实处理”。2013年2月4日调查者拨打对方已停机。而同一天号为发来“复制卡”的短信,经过举报并核实处理后,2013年2月5日刘杰兵拨打对方称:“还做卡,1200元一个。先提供卡号,做好后给送到你指定的地点,验货没问题,再付款

。”2012年2月7日,在接到假发票短信后,刘杰兵向电信公司举报,答复:“您2月7日举报发送不良信息,我们已配合相关部门核实处理。”调查者2013年2月4日拨打无人接。一会儿,来电称:开建筑地税发票,保真,上可查,1个点,长期合作。2012年2月19日,号为发送假发票短信,刘杰兵举报短信中的联系后,电信公司同样答复说“已配合相关部门核实处理”。但2013年2月4日拨打时,对方称:“你是那位朋友介绍的?需要时给我打。”发现,在两个举报后经过电信公司已处理的窃听类短信回访中,1个已停机,1个仍可继续联系,并仍可复制卡。在电信公司答复已处理的10个假发票短信中,回访后发现有9个仍能继续接通,只有1个号码已停机。伪造证书类的短信中,回访两个电信公司处理后的,两个都能接通,且仍在办假证。在按摩类短信中,有5个举报至其中4个电信公司无答复,1个称“您举报的号码是非中国移动号码,我公司将把您的举报信息转给其他运营商进行查证处理。”你说怎么办?没办法!“未经许可,为什么给我发短信?”“给你发了又怎么样!”这是今年1月5日,刘杰兵收到售房广告后,拨打对方留下的联系后,双方的通话。值得注意的是,此前刘杰兵曾将此举报至电信公司回复称“您举报的号码归属中国联通,我公司将把您的举报信息转给中国联通进行查证处理。”类似的对话还有:“未经允许你发了短信,你该怎么办?”“你说怎么办?没办法!”据统计,在157条未经许可的商业短信中,百货类9条、卖房子类121条、养生美容类8条、服务类19条。不少短信举报后,收效甚微。针对刘杰兵“为什么给我发短信”的询问,还有的回答:“是短信公司发的,不是我发的。”仅有一家态度稍有收敛,说“告诉我你的号,我让短信部门以后不给你发了。”刘杰兵随后对中的内容向电信公司进行了举报,虽然答复已办理,但是通过拨打违法短信所示的,发现这些不法分子大多仍在猖獗活动。12321举报也收效甚微。“商业短信的量巨大,根本举报不过来

。”刘杰兵说,“滥发未经许可的商业短信,电信公司难以制止、行政机关也很难管,因无法得知是否已经许可,有的电信公司还希望能多发些商业短信。”统计显示,垃圾短信、违法短信已成社会公害及顽症。360互联安全中心发布报告显示:2012年360卫士累计为2.2亿用户拦截垃圾短信712亿条,日均拦截近2亿条;拦截骚扰超过352亿次,日均拦截近1亿次。从用户举报的垃圾短信内容分析,打折告,不允许发送淫秽色情等违法有害信息,如信息服务接入商违反该约定

,运营商有权将其业务线端口关闭,终止合作。实行实名制

。张严方认为,治理此类短信的技术措施中最重要的是号码实名制。消费者在购买号时应出示身份证原件,由销售者将这些信息发送到电信运营商的中心数据库。此外,为顺应未来电信和互联络相互连接的趋势,可借鉴韩国的措施,对邮件采用实名制。此外,还要完善此类短信的刑事治理。有些违法短信可构成犯罪,如淫秽短信,尤其是视频短信,若大量在普通公众中传播,根据刑法规定,可构成传播淫秽物品罪

。可从源头清理销售短信群发器等作案工具,用刑侦技术力量跟踪打击犯罪分子。去年12月28日出台的《全国人民代表大会常务委员会关于加强络信息保护的决定》还将主张权利人的范围扩大到“任何人”,这就使得公益诉讼成为可能,有效地扩展了维权范围和社会监督力度。全国人大副研究员、中国消费者权益保护法学研究会会长河山表示,应该运用惩罚性赔偿原则治理。可借鉴新加坡发一条垃圾短信罚款1000新币的办法,赋予相关行政机关重罚权。在民事上,可以规定发1条赔100元,动员起消费者来共同治理。

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